Медицинский портал MedDays.ru, Досрочная трудовая пенсия
Понятие «трудовая пенсия» определено в ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ). Под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц выплата компенсирует заработную плату и иные выплаты и вознаграждения кормильца, утраченные в связи со смертью застрахованных лиц. Право на выплату определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом № 173-ФЗ.
Закон № 173-ФЗ предусматривает такие виды пенсий, как трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
По общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором. В частности, это мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Те и другие должны иметь не менее пяти лет страхового стажа.
Таким образом, для назначения пенсии по старости в нашей стране необходимо выполнение двух условий, одно из которых связано с достижением возраста, а второе – с выработкой страхового стажа не менее установленного срока. В то же время в случае назначения трудовых пенсий по инвалидности (ст. 8 Закона № 173-ФЗ) или по случаю потери кормильца (ст. 9 Закона № 173-ФЗ) продолжительность страхового стажа юридического значения не имеет.
Кроме того, законом предусмотрена возможность получения досрочной трудовой пенсии по старости, то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Право граждан на досрочную трудовую пенсию предоставляется государством с целью минимизировать негативные последствия для лиц, длительная трудовая деятельность которых связана с работами в особых условиях труда и здоровье которых подвержено не устранимым неблагоприятным воздействиям вредных факторов.
По общему правилу досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий:
— определенная продолжительность работы;
— опасность, вредность, тяжесть условий труда.
Однако в определенных случаях законодатель также связывает возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости с обстоятельствами, признаваемыми социально важными или социально уважительными: с рождением детей, с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с инвалидностью вследствие военной травмы и иными условиями.
Перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, содержится в ст. 27 Закона № 173-ФЗ. При анализе указанного перечня его элементы можно поделить на группы, в каждой из которой есть обязательные критерии, основополагающие при определении возможности назначения досрочной пенсии.
Порядок назначения досрочной пенсии также законодательно регламентирован и предусматривает соблюдение обязательной процедуры, при которой лицо после возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии обращается с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Законом предусмотрено, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости территориальным органом Пенсионного фонда РФ может быть принято и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Тем не менее на практике граждане обращаются в органы Пенсионного фонда РФ намного раньше срока, предшествующего дате возникновения права на пенсию, чтобы заранее проверить правильность оформления записей в трудовой книжке, получить перечень необходимых дополнительных документов, справок.Однако несмотря на то, что лицо обращается в Пенсионный фонд РФ для назначения пенсии ранее срока, установленного законом, днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами, причем не ранее дня приобретения права на пенсию.
С 1 июля 2012 г. гражданам, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии, предоставляется возможность направлять заявление о назначении пенсии и прилагаемые к нему документы в электронной форме. Таким образом, днем обращения за досрочной трудовой пенсией по старости считается дата подачи такого заявления. Если заявление и все необходимые документы направляются по почте, днем обращения за досрочной трудовой пенсией по старости считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
Перечень документов, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии по старости (далее –Перечень) в соответствии с Законом № 173-ФЗ, определяется постановлением Минтруда России № 16 и ПФ РФ № 19па от 27.02.2002. Правила обращения за досрочной трудовой пенсией по старости, назначения досрочной трудовой пенсии по старости и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую регулируются постановлением Минтруда России № 17 и ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002.
В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона № 173-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, ее выплате, удержаниях из нее и взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему решение) и/или в суд. То есть обращение в пенсионные органы для обжалования отказа в назначении досрочной трудовой пенсии не лишает гражданина права на разрешение возникшего спора в суде. Однако, как показывает практика, граждане предпочитают обращаться за защитой именно в суд, заявляя требования о признании незаконными решений первичных территориальных органов Пенсионного фонда. При этом они не используют возможность обращения в вышестоящий орган Пенсионного фонда для разрешения вопроса.
При изучении судебных решений по досрочному назначению трудовой пенсии по старости можно сделать вывод, что решение таких дел посредством обращения в суд является на настоящий момент единственной гарантией защиты прав граждан на получение льготной пенсии.